Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM)

L'Union européenne (UE) a franchi une étape décisive pour atténuer les fuites de carbone et équilibrer les règles du jeu sur le marché mondial avec l'introduction du Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM). Pour les entreprises opérant au sein de l'UE ou cherchant à faire du commerce avec elle, il est essentiel de comprendre le CBAM pour la divulgation climatique

Qu'est-ce que le Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) dans l'UE ?

Le CBAM est une initiative politique environnementale innovante menée par l'Union européenne (UE). Il s'agit d'un mécanisme conçu pour égaliser les coûts carbone des produits, qu'ils soient fabriqués au sein de l'UE ou importés de l'extérieur. Ce faisant, il garantit des conditions de concurrence équitables, tout en promouvant résolument les objectifs environnementaux globaux de l'UE.

The inception of CBAM finds its roots in the EU’s 'Fit for 55 Package', an ambitious strategy charted out by the European Commission. This package aims to transform the European economy to meet their climate targets. Specifically, it aspires to reduce the EU's greenhouse gas emissions by a substantial 55% by 2030, with a longer-term vision to achieve climate neutrality by 2050 for the entire EU.

The objectives of CBAM

1. Addressing carbon leakage: Carbon leakage is a phenomenon where businesses, to avoid stringent environmental regulations or costs, might relocate their operations to regions with lenient or non-existent carbon emission policies. This not only undermines the EU’s green objectives but also puts undue competitive pressure on businesses that choose to adhere to these environmental norms. CBAM acts as a countermeasure to this, ensuring that goods imported into the EU carry the same carbon costs as those produced within.
2. Ensuring fair competition: At its core, the CBAM is a manifestation of fairness in trade. By balancing carbon costs, it ensures that European businesses aren't placed at a disadvantage against external competitors due to the EU’s progressive carbon policies.
3. Operational mechanism: The CBAM functions by mandating European corporations to pay taxes on specific carbon-intensive goods they import. The crux here is the pricing – the tariffs are meticulously linked to the EU Emissions Trading System (ETS). This system sets the benchmark for carbon pricing within the EU. By aligning tariffs to the ETS, CBAM ensures that the carbon price on both domestic products and imports remains synchronised.

In short, the CBAM stands as a testament to the EU's commitment to environmental sustainability. For corporations, it's not just a policy to understand and comply with, but a glimpse into the future trajectory of global trade, where environmental responsibility and business go hand in hand.‍

What is the timeline of the CBAM?

Le Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) est une partie intégrante de la stratégie environnementale solide de l'Union européenne. Compte tenu de son importance, il est crucial pour les entreprises opérant au sein de l'UE ou faisant du commerce avec celle-ci de comprendre le calendrier de sa mise en œuvre progressive. Voici un détail complet :

1. 17 May 2023 - official enforcement: CBAM's regulations officially come into effect, marking a pivotal move in the EU's commitment to environmental strategies and equitable carbon costs.
2. October 2023 - data collection begins: Corporations under CBAM's purview are required to start gathering detailed data on the embedded emissions of their respective products. This meticulous collection ensures readiness for the subsequent reporting phase.
3. End of January 2024 - reporting phase launch: By this date, the corporations are expected to begin reporting their collected data, setting the groundwork for CBAM’s future stages.
4. October 2023 to December 2025 - transitional phase: This three-year buffer allows corporations to acclimate to CBAM's protocols. It's a phase of learning, adjusting, and aligning operations according to the guidelines set by the CBAM.
5. 2026 - full CBAM implementation: Post the transitional phase, CBAM's directives become fully operational from this year. Corporations are expected to be in total compliance with the mechanism's guidelines.
6. 2026 onwards (until 2034) - gradual tariff phase-in: After the transitional period wraps up in 2025, a phased approach to introducing carbon-related tariffs begins. These tariffs will be in full swing by 2034.
7. 2034 - expansion of CBAM scope: By this year, the mechanism will extend its reach to almost every product covered by the EU Emissions Trading System (EU ETS).

Étant donné le déploiement délibéré et structuré du CBAM, les entreprises ont l'opportunité de s'adapter et de se préparer à chaque phase. La connaissance de cette chronologie est essentielle pour garantir la conformité et optimiser les opérations commerciales face à ces politiques environnementales en constante évolution

Who falls under the scope of CBAM?

Le MAFAC (Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières) affecte principalement les importateurs de l'UE de produits provenant de secteurs spécifiques à forte intensité de carbone. Si vous importez du ciment, du fer et de l'acier, de l'aluminium, des engrais, de l'électricité ou de l'hydrogène dans l'Union européenne, vous devez vous familiariser avec les réglementations du MAFAC

Targeted sectors

‍Initially, CBAM targets specific carbon-intensive sectors that have a higher risk of carbon leakage. The EU Commission has identified these sectors due to their significant carbon emissions and the potential for businesses to relocate in regions with laxer environmental standards. Here are the five key sectors under the CBAM’s spotlight:

1. Iron and steel: Key materials in numerous industries with notably high carbon emissions during production.
2. Cement: A major player in construction, with a significant carbon footprint in its production process.
3. Aluminum: Widely used across sectors, its production is energy-intensive and emits substantial carbon.
4. Fertilisers: While vital for agriculture, its production process results in notable greenhouse gas emissions.
5. Electricity generation: Given the focus on clean energy, this sector's carbon emissions are under close scrutiny.

Criteria for foreign businesses

‍The CBAM levy is particularly aimed at foreign businesses that haven't adopted carbon pricing equivalent to their EU counterparts. Simply put, if a business outside the EU operates in a region without similar carbon costs as those in the EU, it could face CBAM tariffs upon importing to the EU.

Exceptions and exemptions:

• Geographical exclusions: Although the CBAM generally encompasses imports from all non-EU nations, exceptions do exist. Countries that are participants in the EU Emissions Trading System (ETS) or have an emission trading system linked with the EU's are exempt. This includes members of the European Economic Area and Switzerland.
• Special provisions for electricity: For countries aiming to integrate their electricity markets with the EU, CBAM will apply to their electricity until the integration process is complete. Upon full integration, under specific conditions, these nations might gain exemption. However, the European Union will review such exemptions in 2030. By then, these countries should have adopted the decarbonisation strategies they've pledged to and should have in place an emissions trading system in line with the EU's standards.

Pour les entreprises et les industries qui interagissent avec le marché de l'UE, une compréhension claire du CBAM et de sa portée est essentielle pour naviguer dans un paysage commercial et réglementaire en évolution

What products does CBAM apply to?

Initialement, le MAFC s'appliquera aux importations de certains biens et précurseurs sélectionnés dont la production est intensivement carbonée et présentant le plus grand risque de fuite de carbone, notamment le ciment, le fer et l'acier, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène. La liste des produits devrait être étendue, la Commission européenne étant chargée d'évaluer si d'autres produits, tels que les produits chimiques organiques et les polymères, doivent être inclus dans le MAFC pleinement opérationnel avant la fin de la période de transition

Comment fonctionne le système de déclaration du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) ?

Le CBAM est structuré pour refléter le fonctionnement du Système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE). Essentiellement, il fonctionne sur la base d'un système de crédits carbone, prenant en compte à la fois les émissions directes et indirectes associées aux produits

Système de crédit carbone dans le cadre du CBAM

• Objective: The central idea behind the CBAM carbon credit system is to level the playing field in terms of carbon costs. It aims to standardise the carbon price paid by EU products operating within the EU ETS – the EU's primary carbon pricing mechanism based on the 'cap and trade' principle.
• Mechanism: The CBAM introduces a precise methodology to determine the embedded carbon emissions in imported goods. Consequently, companies will be mandated to purchase carbon credits that correspond to the prices EU industries pay under the ETS.
• Relevance: The rationale behind this system is clear: to promote fairness and curb carbon leakage. By ensuring that importers pay the same carbon price as their domestic EU counterparts, the CBAM fosters equal treatment and prevents undue competitive advantages stemming from carbon cost discrepancies.

Quatre étapes pour les exigences de déclaration du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM)

• Carbon impact assessment: The first step is to ascertain which products fall under the CBAM. This involves gauging the carbon content embedded in imports, which is determined by the greenhouse gases (GHG) released during their production.
• Pricing the CBAM: Every emission tied to the stipulated products will have an associated carbon price. This is derived from the weekly average auctioning price of EU ETS allowances, expressed in € per tonne of CO₂ emitted.
• Emissions and the role of CBAM certificates:
• Les importateurs, qu'ils agissent directement ou par l'intermédiaire de représentants, sont tenus de s'inscrire auprès des autorités nationales et d'acheter par la suite des certificats CBAM
• Ces certificats sont essentiels. Ils permettent non seulement d'authentifier l'importation des marchandises réglementées par le MAFC, mais également de vérifier que les émissions de carbone associées ont été prises en compte et compensées au prix carbone défini
• Les autorités nationales jouent un rôle central dans ce processus. Elles gèrent l'enregistrement, la délivrance des certificats et la vérification des déclarations
• Border adjustment: When goods are imported, their carbon pricing is validated. Based on the pre-bought CBAM certificates, the appropriate carbon tax is then applied.

Categorising emissions

• Direct emissions: These are emissions that arise directly from production processes that the producer has direct oversight of. This includes emissions resulting from the generation of heating and cooling during production.
• Indirect emissions: Emissions from electricity usage during the manufacturing of imported products, irrespective of where this process takes place.
• Embedded emissions: This is a comprehensive count. It considers both direct and indirect emissions and also accounts for emissions from essential materials or "precursors" required for the production process.

En conclusion, le CBAM est un instrument stratégique de l'UE visant à garantir l'équité en matière de tarification du carbone, que ce soit pour les produits nationaux ou les importations. En comprenant son fonctionnement complexe, les entreprises peuvent mieux naviguer dans ce paysage réglementaire, garantir la conformité et optimiser leurs stratégies commerciales

Qu'est-ce que le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (EU ETS) et comment est-il lié au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) ?

Le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE) est le premier marché du carbone au monde, lancé en 2005 pour lutter contre le défi croissant des émissions de gaz à effet de serre dans l'UE. Fonctionnant sur la base d'un système de "plafonnement et d'échange", le système fonctionne de la manière suivante :

• Cap: A restriction is established on the total quantum of certain greenhouse gases that can be emitted by entities covered under this system.
• Trade: Within the confines of this cap, operators either receive or purchase emission allowances. The scarcity of these allowances ensures they possess monetary value, facilitating their trade amongst entities.

La réduction stratégique du plafond au fil du temps garantit une diminution systématique des émissions globales. La présence d'un signal de prix sur les émissions stimule les réductions et encourage les investissements dans les technologies à faible émission de carbone et innovantes. La conception même de ce système favorise les réductions d'émissions là où cela est le plus économiquement efficace

Le CBAM est étroitement lié au système d'échange de quotas d'émission de l'UE (EU ETS). En tant que mesure complémentaire, le CBAM vise à résoudre l'écart de tarification du carbone entre les biens domestiques et importés. Plus précisément :

• Le CBAM impose des charges sur le carbone incorporé dans certaines importations, garantissant qu'elles supportent un prix du carbone similaire à celui des produits fabriqués sur le territoire national dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission de l'UE
• Le CBAM ajuste ses frais en fonction du prix du carbone du pays exportateur, maintenant un coût carbone équilibré pour les produits entrant dans l'UE

What is the difference between CBAM and ETS?

Alors que le CBAM et l'EU ETS sont tous deux conçus pour réduire les émissions de carbone, ils ont des objectifs différents et fonctionnent de manière distincte :

• Le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (EU ETS) est un mécanisme qui restreint et fixe un prix sur les émissions de carbone au sein de l'UE, créant ainsi un marché pour les quotas d'émission
• Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) équilibre les coûts carbone pour les biens importés. En introduisant des charges carbone sur certains importations, le CBAM garantit que les produits fabriqués sur le territoire national et les produits importés supportent des coûts carbone comparables

Est-ce que le CBAM va remplacer l'ETS ?

Non, le CBAM ne remplacera pas le système d'échange de quotas d'émission de l'UE. Ils sont conçus pour fonctionner en parallèle. Le système d'échange de quotas d'émission de l'UE reste engagé dans la réduction des émissions au sein de l'UE. En revanche, le CBAM vise à garantir que les importations, tout comme les produits nationaux, supportent un coût carbone similaire. Bien que le CBAM ne remplace pas l'ensemble du système d'échange de quotas d'émission de l'UE, il remplace les allocations gratuites du système d'échange de quotas d'émission de l'UE qui étaient auparavant attribuées aux producteurs de l'UE considérés comme étant exposés à un risque accru de fuite carbone

Le CBAM fait-il partie du Pacte vert ?

Oui, le CBAM fait partie du Pacte vert européen, qui est l'engagement de l'UE à atteindre la neutralité climatique d'ici 2050. Le plan visant à introduire le CBAM a été annoncé pour la première fois par l'UE en décembre 2019 en tant que pilier essentiel de la politique climatique européenne, aux côtés de la réforme parallèle du système d'échange de quotas d'émission de l'UE

L'introduction du Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) marque une étape cruciale dans l'engagement de l'Union européenne en matière de responsabilité environnementale, garantissant que les produits nationaux et importés supportent un coût carbone comparable. Travaillant de concert avec le système d'échange de quotas d'émission de l'UE, le CBAM témoigne de l'approche novatrice de l'UE pour lutter contre le changement climatique, équilibrer les dynamiques du commerce mondial et promouvoir l'harmonisation mondiale des prix du carbone

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